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Agricultura

Parlamento Europeo aplaza un año más la vigencia del R1115

El Parlamento Europeo votó este miércoles 26 de noviembre a favor de la propuesta de la Comisión Europea de aplazar por segunda vez la vigencia del Reglamento 1115 de la Unión Europea sobre productos libres de deforestación (UEDR). Los grandes operadores y comerciantes deben cumplir con las obligaciones de esta norma a partir del 30 de diciembre de 2026, y las micro y pequeñas empresas, desde el 30 de junio de 2027, según informó la agencia Reuters.   Con 402 votos a favor, 250 en contra y 8 abstenciones, el pleno del Parlamento Europeo decidió apoyar la propuesta presentada por la Comisión Europea de postergar nuevamente la vigencia de la aplicación de la normativa, que el año pasado ya había sido retrasada 12 meses entre fuertes presiones de algunos países y sectores afectados.   Con esta nueva postergación los grandes operadores y comerciantes deberán cumplir con las obligaciones de este reglamento a partir del 30 de diciembre de 2026, y las micro y pequeñas empresas, desde el 30 de junio de 2027.   La normativa enfrenta fuerte resistencia de algunas industrias y países que dicen que las medidas son costosas y logísticamente complicadas.   La nueva entrada en las fechas de aplicación, combinada con la simplificación de las obligaciones para los agentes de la cadena de suministro, tiene por objeto garantizar que el sistema informático pueda mantener el nivel de cargas esperadas.   El pasado 20 de octubre la Comisión Europea presentó una propuesta para garantizarles a las empresas, a las partes interesadas mundiales, a los terceros países y a los Estados miembros una aplicación fluida del Reglamento de la UE sobre deforestación.   [Foto: sede del Parlamento Europeo en Bruselas / Internet]    

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Comisión Europea propone simplificar aplicación del R1115 y aplazar su vigencia

La Comisión Europea presentó una propuesta para facilitar la aplicación del Reglamento 1115 de la Unión Europea sobre productos libres de deforestación (UEDR), con el objetivo de avanzar en una transición de manera fluida y con un funcionamiento eficiente del sistema informático para presentar las declaraciones de diligencia debida. La iniciativa también habla de un nuevo calendario de vigencia para las micro y pequeñas empresas, de un año, y para las grandes y medianas, un periodo de gracia de seis meses. El Parlamento Europeo y el Consejo deberán debatir la propuesta y tomar la decisión antes del período de que la norma entre en vigor a finales de este año.   El pasado 20 de octubre la Comisión Europea presentó una propuesta para garantizar a las empresas, las partes interesadas mundiales, los terceros países y los Estados miembros una aplicación fluida del Reglamento de la UE sobre deforestación.   Entre las medidas anunciadas, la Comisión introduce simplificaciones específicas para reducir las obligaciones de las empresas de las fases finales de suministro, sin necesidad de presentar las declaraciones de diligencia debida adicionales en el sistema informático UERD. Solo será necesario el registro del operador que introduce el producto o la mercadería por primera vez en el mercado europeo.   “Por ejemplo, los granos de cacao solo necesitarían una declaración de diligencia debida que debe presentar el importador que los introduzca en el mercado de la UE, pero los fabricantes intermedios de productos de chocolate no estarán obligados a presentar una nueva declaración de diligencia debida en el sistema informático”, explica el informe de la Comisión.   Por su parte, los micro y pequeños operadores primarios de países de bajo riesgo en todo el mundo que venden sus productos directamente en el mercado europeo solo presentarían una declaración simple y única en el sistema informático del UERD. Esta simplificación sustituye a la anterior necesidad de presentar periódicamente declaraciones de diligencia debida.   En cuanto a plazos, la Comisión también propone periodos transitorios para garantizar una transición fluida y reforzar el sistema informático. Esto significa que el UERD entrará en vigor el 30 de diciembre de 2026 para las microempresas y las pequeñas empresas. Para las grandes y medianas empresas, la fecha sigue siendo el 30 de diciembre de 2025, pero para garantizar una introducción gradual de las normas, se beneficiarán de un período de gracia de seis meses para los controles y la ejecución.   La nueva entrada en las fechas de aplicación, combinada con la simplificación de las obligaciones para los agentes de la cadena de suministro, tiene por objeto garantizar que el sistema informático pueda mantener el nivel de cargas esperadas.   La Comisión también está trabajando en planes de contingencia, para que los operadores económicos puedan cumplir sus obligaciones, en caso de que los colegisladores no adopten esta propuesta jurídica a tiempo, en cuyo caso el UERD entrará en vigor el 30 de diciembre de 2025.   El Parlamento Europeo y el Consejo debatirán ahora la propuesta de la Comisión y deberán adoptar o no formalmente la modificación específica del Reglamento de la UE sobre deforestación antes de que pueda entrar en vigor, el próximo 30 de diciembre.  

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La segregación de los granos es el principal desafío para comercializar soja a la UE

El Ing. Agr. Héctor Cristaldo, presidente de la Unión de Gremios de la Producción (UGP), expresó en Nación Productiva que pese a ser un mercado pequeño para Paraguay y con el afán de no perder ningún destino, se trabajó, en conjunto con Capeco y Cappro, en un sistema para comercializar la soja nacional a la Unión Europea, el SISE, aunque reconoció que hay dificultad operativa y el cumplimiento del 100 % de la segregación requerida por el Reglamento 1115. Agregó que el sobrecosto de la implementación del sistema de trazabilidad puede representar USD 160 millones para Paraguay cuando el comercio con la comunidad europea por venta de este producto solo llega a USD 150 millones.   Cristaldo calificó el Reglamento 1115 de la Unión Europea como una medida unilateral, compleja y con exigencias de difícil cumplimiento, como el 100 % de la segregación con cero mezclas. Agregó que pese a ser un mercado pequeño para Paraguay y con el afán de no perder ningún mercado se ha trabajo en un sistema para comercializar la soja este destino.   “Siempre es importante no perder ningún mercado, por más que sea pequeño, porque de los 10 millones de toneladas que Paraguay produce, 480 mil toneladas van en forma de granos o productos derivados de la soja a Europa”, acotó y agregó que con objetivo de atender este mercado se decidió entre todos los actores generar un mecanismo para aquellos productores y exportadores que quieran cumplir con los requisitos.   Resaltó que técnicos muy capacitados elaboraron el Sistema de Identificación de la Soja para Exportación (SISE) de adhesión voluntaria y gratuita, considerando la matriz y el flujograma de los movimientos de la producción. “Después viene la herramienta digital que va a poner operativo el sistema que va a servir de herramienta para la gente que trabaje dentro de ese esquema, eso se está viendo con una empresa tercerizada y ahí vienen los recursos de los operadores, procesadores y exportadores que quieran trabajar con Europa”, manifestó.   El titular de la UGP dijo que se trabajó desde el punto de vista de los productores, de modo a lograr que sea un sistema voluntario y no obligatorio, además de trabajar con los presidentes de los gremios para orientar en la firma de los contratos. “Los contratos van a ser los contratos habituales, normales y sin ninguna mención a la venta a la comunidad europea y las operaciones comerciales tienen que ser las habituales”, aclaró.   Si el productor tiene la intención de comercializar a la UE, comienza el proceso de adecuación a las exigencias, que es el georreferenciamiento de las parcelas, desde cuatro hectáreas para arriba.   “Un trabajo muy laborioso donde se va a dar un numero de identidad a cada parcela que va a servir para identificar dentro del sistema, una vez que se evalúa y califica para vender a Europa porque está libre de desforestación a partir del 31 de diciembre de 2020, pasa a la segunda etapa que es una declaración de cumplimiento de leyes pertinentes relacionadas a la actividad y ahí se firma un anexo al contrato habitual, donde se van a poner todos los términos y condiciones de venta a Europa”, añadió.   Enfatizó que el sistema está diagramado como para que el productor sea libre de decidir si vende a no a Europa, y si vende, hay un camino establecido que tiene sus condiciones, criterios y obligaciones.   Reconoció que hay dificultad operativa y el cumplimiento con la segregación requerida. “Con la infraestructura actual no es fácil, más aún para Paraguay, que es un país mediterráneo y tiene trasbordo en los puertos ultramar donde no tenemos control del proceso”, expresó.   Afirmó que la trazabilidad no es problema para ningún productor, pero la segregación representa un inconveniente. “El silo tiene la dificultad que va a recibir 100 camiones en el día y de esos 20 pueden ser para Europa y 80 no y cómo los separan, ni Mandrake sabe hasta ahora”, manifestó.   Cristaldo dijo que en Argentina se hizo un estudio para saber el sobrecosto que representa la implementación de la trazabilidad, lo que en el vecino país arrojó USD 16 por tonelada de la producción total, llegando USD 800 millones, y que en Paraguay se está analizando el sobrecosto que podría representar hasta USD 20 por tonelada de la producción total.   “Paraguay, con una base de 10 millones de toneladas, que va a tener USD 16 por tonelada, creo que acá va a ser mayor en torno a los USD 20 por los trasbordos, estaríamos hablando de USD 160 millones de sobrecosto a nivel país y le vendemos a Europa por USD 150 millones, es un poco contradictorio, por eso no se ven muchas ventajas más que mantener abiertos todos los mercados”, remarcó.   Por último, agregó que económica y operativamente no se ven muchos beneficios, considerando que tampoco hay un precio diferenciado para el producto.   [Foto: Héctor Cristaldo / Archivo/ Productiva C&M]  

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